退役军人创业担保贷款：额度、贴息与重点省市口径（2026年10月核实）

核实日期：2026年10月1日（本页数字与条件按官方原文核对，政策每月复核一次，下次复核约在 2026年11月1日；申请前请以当地主管部门最新公布为准。）

按截至2026-10-01核实的现行全国口径，退役军人属于创业担保贷款重点就业群体，个人贷款额度不超过30万元、期限不超过3年；符合条件的贷款，财政按贷款实际利率的50%贴息（财政部《关于印发〈普惠金融发展专项资金管理办法〉的通知》，财金〔2023〕75号，2023-09-12发布，2026-10-01核实）。

国务院《退役军人就业创业促进条例》第三十七条明确，退役军人创业可以按国家规定申请创业担保贷款，并享受贷款贴息等融资优惠；条例自2026-08-01起施行，所据新华社受权发布、中新网转载页面未查到具体国务院令文号，省级配套细则官方材料也未查到。

国家层面未查到退役军人专属的贷款额度或贴息比例。现行全国标准适用于包括退役军人在内的重点就业群体；经省级人民政府同意，地方可以扩大支持范围、提高额度和贴息比例，因此四川、重庆等地的部分贷款上限高于全国标准。

全国依据、对象和标准是什么？

《退役军人就业创业促进条例》提供退役军人创业融资的政策依据；财金〔2023〕75号则明确了创业担保贷款的具体机制：借款人须是符合条件的个人或小微企业，由创业担保贷款担保基金或政府性融资担保机构提供担保，经办银行发放贷款，财政部门给予贴息。

个人借款人的重点就业群体包括城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、脱贫人口和农村自主创业农民。退役军人属于其中一类，但仍须经过资格审核、担保和银行贷款程序，并不等于仅凭退役身份即可获得贷款。

全国额度、期限和贴息是多少？

下表金额、比例、期限和次数均依据财政部财金〔2023〕75号；该文件于2023-09-12发布，自2023-10-01起施行，实施期限五年，2026-10-01核实。

事项	全国现行口径
个人创业担保贷款	额度不超过30万元，期限不超过3年
合伙创业贷款	最高不超过个人额度上限之和的110%，且不超过小微企业额度上限
小微企业创业担保贷款	额度不超过400万元，期限不超过2年
财政贴息	对符合条件的贷款给予贷款实际利率50%的财政贴息；这里的50%是贴息比例，不是贷款利率
展期、逾期贷款	原则上不予贴息
反担保	个人申请的10万元以下创业担保贷款等五类情形，原则上取消反担保
到期后再次申请	还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款人可继续申请贷款及贴息，累计次数不超过3次

财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行、金融监管总局于2025-12-26联合发布财金〔2025〕135号，要求政府性融资担保机构积极为包括退役军人在内的重点就业群体及吸纳其就业的小微企业提供担保增信服务，但该文件没有调整个人30万元、小微企业400万元的全国额度上限。

有其他贷款还能申请吗？

个人申请时，除助学贷款、脱贫人口小额信贷、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）外，本人及配偶应无其他贷款。该项要求来自财金〔2023〕75号，2023-09-12发布，2026-10-01核实；地方文件可能另有户籍、年龄、经营登记等要求，应以借款人所在地现行政策为准。

办理入口和步骤是什么？

全国文件规定的办理入口是当地人力资源社会保障部门，而不是直接向财政部门申请贷款：

向当地人力资源社会保障部门申请资格审核。
审核通过后，向创业担保贷款担保基金运营机构或政府性融资担保机构申请担保。
担保事项落实后，向经办银行申请贷款。
贷款发放后，由经办银行按季或按月向地市级财政部门申请贴息。

上述流程依据财金〔2023〕75号，2023-09-12发布，2026-10-01核实。统一网上申请入口、办公地址和联系电话在所据官方材料中未查到，办理前应以当地最新公布为准。

重点省市的额度和贴息有什么差异？

经省级人民政府同意，各地可以扩大创业担保贷款贴息支持范围，并提高贷款额度上限、贷款利率上限和贴息比例；超出全国上限的部分，中央专项资金不予奖补。下表金额、期限、年龄和次数均以各行所列文件为准，统一核实日期为2026-10-01。

地区	贷款、贴息及限制口径	文号与来源
山东省	个人自主创业贷款不超过30万元、期限不超过3年；小微企业创业贷款不超过500万元、期限不超过2年。个人自主创业贷款及50万元（含）以下小微企业创业贷款，按贷款期限给予不超过贷款签订日1年期LPR利率的财政贴息；原文对50万元以上小微企业创业贷款表述为贴息不超过1年期LPR利率的50%。累计申请次数不超过2次。申请人须户籍或安置地在山东省、年满18周岁且贷款期内未达到60周岁，并已在山东省完成法定设立登记；退役军人创办企业须担任法定代表人，出资或持股比例超过50%。由乡镇或街道退役军人服务站受理，再经县区退役军人事务部门审批后送经办银行。	威退役军人发〔2024〕15号；威海市政府惠企政策专区转发页。发布机关为威海市退役军人事务局，转发山东省退役军人事务厅文件；文件日期2024-08-01，执行期限至2027-07-31。山东省实施办法原文官方材料未查到。
广东省	粤府办〔2020〕7号规定，符合条件的退役军人创业可申请最高30万元、最长3年的创业担保贷款及贴息；合伙经营或创办企业可按每人最高30万元、贷款总额最高300万元实行捆绑性贷款。该页面未标注失效，但2023年国家办法出台后的经办银行当前执行标准官方材料未查到，贴息比例也未查到。	粤府办〔2020〕7号；广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进退役军人就业创业若干政策措施的通知，2020-03-31发布。页面未查到替代文件。
四川省	创业担保贷款个人申请额度由30万元提高至50万元，小微企业由400万元提高至600万元；按国家规定贴息，超过国家规定额度部分的贴息资金由地方财政分担。文件自2025-05-01施行，有效期至2027-12-31。该额度是否对退役军人单独适用、各经办银行是否已经执行，官方材料未查到。	川办规〔2025〕6号；四川省人民政府办公厅关于印发《支持创业带动就业的若干政策措施》的通知，2025-04-30发布。
北京市	这里采用的是开发区口径：在开发区注册经营的退役军人，符合条件可享受创业担保贷款及个人创业小额便捷贷款。贷款额度、期限、贴息比例及具体申请条件在所据文件中未查到，不能据此视为北京市全市统一额度。	京退役军人局发〔2021〕33号；关于促进北京市退役军人到开发区就业创业的实施意见，2021-10-25发布。
重庆市	个人创业担保贷款额度上限提高至50万元，小微企业提高至600万元。个人贷款期限不超过3年，财政按贷款实际利率50%贴息；申请人须年满16周岁且贷款期内未达到法定退休年龄。按期还款的借款到期后可继续申请，累计不超过3次。	渝人社规〔2025〕11号；关于调整优化我市创业担保贷款工作的通知，2025-05-26发布。期限、贴息及年龄口径另见潼南区人力社保局办事说明，2026-03-04发布，文号未载。
湖南省	2025年5月公布的《湖南省创业担保贷款实施办法》解读将退役军人列入支持对象，个人额度30万元、期限不超过3年，小微企业额度400万元、期限不超过2年。2026年7月另有通知将大学生个人最高额度提高至50万元，但所给口径未提退役军人，且该通知文号、原文官方材料未查到，不能把这一额度直接套用于退役军人。	文号未查到；湖南省人力资源和社会保障厅对《湖南省创业担保贷款实施办法》的解读，2025-05-29发布。

申请材料有哪些地方差异？

退役军人资格证明并不存在一份全国统一的材料清单。济南、郑州、昆明和沈阳公开材料分别作了以下规定：

地区	本地材料或办理口径	文号与来源
济南市	复员转业退役军人可提供《自主择业军转干部证》《转业证》或《退伍证》。该政策清单没有提供新的贷款额度和贴息比例。	文号未查到；济南高新区就业政策清单，济南高新技术产业开发区管理委员会，2026-05-28发布。
郑州市	义务兵、士官退役人员持有《义务兵退出现役证》或《士官退出现役证》；军官转业的，持有《军官转业证书》和自主择业管理服务机构出具的推荐介绍信。	郑人社办〔2024〕317号；郑州市人社局、财政局关于进一步做好创业担保贷款工作的通知，2024-09-23发布。
昆明市	申请金额在20万元（含）以下，以及其他符合国家、省级取消反担保条件的个人创业担保贷款，全面免除反担保要求，实行备用联系人制度。	文号未查到；昆明市创业担保贷款政策解读，昆明市人力资源和社会保障局，2026-04-24发布。
沈阳市	个人创业担保贷款对象不受户籍限制，包括退役军人；同时要求本人及配偶除助学、住房、购车贷款等外无其他贷款，具体排除项目应按国家及沈阳现行文件核对。	文号未查到；沈阳市政府网站转载的沈阳日报政策介绍，内容发布日期2024-08-08。该来源为转载件。

哪些旧文件或待核实信息不能混用？

截至2026-10-01，所列材料中没有文件被明确标注为“已作废”或“已被替代”，也没有把征求意见稿列为现行依据，因此不能自行把其中任何文件写成旧规定。

广东粤府办〔2020〕7号页面未标注失效，也未查到替代文件，但这不等于能够证明所有经办银行目前仍按其中的30万元个人额度、300万元捆绑贷款上限执行。山东省目前所据为威海市转发页，省级原文官方材料未查到；四川提高后的额度和贴息范围是否已由各经办银行对退役军人执行，也仍需当地文件确认。

此外，《退役军人就业创业促进条例》的具体国务院令文号、各省配套细则、统一网上申请入口、地址和电话，官方材料均未查到。申请时应以借款人所在地的最新正式文件为准。

常见问题

退役军人有没有全国统一的专属贷款额度？

截至2026-10-01，官方材料未查到退役军人专属的全国额度或贴息比例。现行个人口径是不超过30万元、期限不超过3年，符合条件贷款按实际利率50%贴息；地方经批准提高的上限，只适用于当地符合条件的借款人（财金〔2023〕75号，2023-09-12发布，2026-10-01核实）。

30万元是不是退役军人一定能获得的金额？

不是。30万元是全国个人贷款额度上限，不是对每名退役军人的放款承诺。借款人还要通过资格审核、担保和经办银行贷款程序，最终贷款金额由符合条件的实际申请额度和银行审查结果确定。

有住房贷款、购车贷款还能不能申请？

可以先行核对债务条件。财金〔2023〕75号将助学贷款、脱贫人口小额信贷、住房贷款、购车贷款及5万元以下小额消费贷款列为排除项；除此以外，本人及配偶原则上应无其他贷款。地方另有规定的，应同时核对当地材料要求。

从哪里开始申请，具体网上入口在哪里？

应先向当地人力资源社会保障部门申请资格审核，再申请担保，最后向经办银行申请贷款。所据全国材料未查到统一网上入口、办公地址或联系电话，具体入口官方材料未查到，应以当地人社部门最新公布为准。

四川、重庆写到50万元，其他地方的退役军人也能按50万元申请吗？

不能这样套用。四川个人额度50万元依据川办规〔2025〕6号，重庆个人额度50万元依据渝人社规〔2025〕11号，均属地方口径；湖南2025年公布的退役军人个人口径仍为30万元，面向大学生提高至50万元的后续通知没有提到退役军人。跨地区申请或企业所在地与户籍地不一致时，应先向当地人社部门确认现行标准和银行执行口径。

资料来源

本页还核对过的官方文件

《支持创业带动就业的若干政策措施》政策吹风会（四川省人民政府网站）（四川省人民政府新闻办、四川省人力资源和社会保障厅等）
昆明市人社局昆明市财政局关于印发《昆明市创业担保贷款操作规程（试行）》的通知（昆明市人力资源和社会保障局、昆明市财政局）

以上文件与正文资料来源均于 2026年10月1日核对。