闽赣鲁各城市创业担保贷款对照：标准、对象与文号（2026年10月核实）

核实日期：2026年10月1日（本页数字与条件按官方原文核对，政策每月复核一次，下次复核约在 2026年11月1日；申请前请以当地主管部门最新公布为准。）

截至2026年10月1日，已收录城市中，标准个人创业担保贷款额度上限均为30万元，小微企业贷款额度上限为400万元；个人贷款期限一般不超过3年，小微企业贷款期限一般不超过2年。南昌另有“人才创业贷”，全日制本科学历人才和技师最高100万元、硕士研究生学历人才和高级技师最高200万元、博士研究生学历人才最高400万元，但这属于地方人才创业措施，不能与标准个人创业担保贷款混为一谈。上述标准分别依据福建省财政厅2024年3月4日政策解读、山东省相关现行文件及济南市、青岛市、厦门市现行规定；全部材料核对日期为2026年10月1日。

闽赣鲁各城市创业担保贷款有什么主要差异？

城市	适用对象	金额或比例	期限或条件	文号与发文机关	来源
福州	符合福建省创业担保贷款条件的个人、小微企业；福州按省级口径执行	个人不超过30万元，小微企业不超过400万元；财政按贷款实际利率的50%贴息	个人不超过3年，小微企业不超过2年；小微企业申请前1年内新招用符合条件人员须达到现有在职职工人数10%，超过100人的企业为5%	福建省财政厅2024年3月4日政策文件解读；材料未列文号	省财政厅政策解读，发布日期2024年3月4日；核对日期2026年10月1日
济南	符合条件的个人和小微企业	个人不超过30万元，小微企业不超过400万元；财政按贷款实际利率50%贴息	个人不超过3年，到期后可继续申请，累计不超过3次；小微企业不超过2年，申请前1年内新招用符合条件人员须达到在职职工10%，超过100人的企业为5%；20万元及以下个人贷款免除反担保	《关于进一步支持创业的若干政策措施》，济人社发〔2026〕1号；济南市人力资源和社会保障局、济南市财政局，发布日期2026年2月14日，有效期至2027年12月31日	济南市政策通知及高新区2026年5月28日政策清单；核对日期2026年10月1日
临沂	符合山东省及临沂经办要求的个人、小微企业	个人不超过30万元，小微企业不超过400万元	个人不超过3年，小微企业不超过2年；县区人社部门负责申请登记、贷款资格及贴息资格审核，财政部门管理贴息，经办银行按規定额度和利率发放	《山东省创业担保贷款实施办法》，鲁人社字〔2023〕124号；山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅、中国人民银行山东省分行，发布日期2023年12月11日。临人社字〔2024〕12号由临沂市人力资源和社会保障局于2024年4月2日转发	临沂市人社局转发通知及山东省文件转载件；核对日期2026年10月1日
南昌	符合条件个人、合伙创业者；另有符合“人才创业贷”条件的高校毕业生等人才	标准个人最高30万元；合伙创业最高不超过符合条件的个人额度上限之和的110%，且不超过400万元。人才创业贷中，本科学历人才和技师最高100万元，硕士研究生学历人才和高级技师最高200万元，博士研究生学历人才最高400万元	标准个人贷款期限官方材料未查到；人才创业贷由30万元创贷和人才贷构成，“创贷”按创业担保贷款政策贴息，“人才贷”按实际放款利率的50%贴息	《关于支持高校毕业生来昌创业就业的若干措施》，洪人社规〔2025〕1号；南昌市人力资源和社会保障局等四部门，发布日期2025年9月16日	青云谱区人社局2026年5月8日办理指引；南昌市四部门文件为安义县政府网转载件；核对日期2026年10月1日
潍坊	符合山东省规定的个人、合伙创业者	个人不超过30万元；合伙创业最高不超过符合条件的个人额度上限之和的110%；利率上限为LPR+50BPs；财政按贷款实际利率50%贴息	个人贷款不超过3年；每个创办企业借款人最多3名合伙人	依据鲁人社字〔2023〕124号；潍坊市人力资源和社会保障局2026年8月25日发布	潍坊市人社局政策页面及山东省文件转载件；核对日期2026年10月1日
烟台	青年个体创业者、青年合伙创业者、吸纳青年就业的小微企业	个体创业最高30万元贴息贷款；合伙创业按单人上限的110%核定；小微企业最高400万元，财政承担50%贴息	官方材料只明确上述对象及额度，未查到完整贷款期限；《烟台市就业补助资金管理办法》明确，就业补助资金不得用于相关贴息及补充贷款基金支出	《关于优化服务供给助力建设青年发展友好型城市的若干措施》，烟人社字〔2026〕43号，烟台市人力资源和社会保障局，发布日期2026年8月6日；《烟台市就业补助资金管理办法》，烟财社〔2025〕6号，烟台市财政局、烟台市人力资源和社会保障局，发布日期2025年6月13日	烟台市人社局政策文件；核对日期2026年10月1日
青岛	已创办企业、个体工商户、民办非企业、农村专业合作社等创业实体的个人借款人，包括城镇登记失业人员、就业困难人员、退役军人、高校毕业生、返乡创业农民工、网络商户、在青高校在校大学生、港澳台来青创业青年等	个人不超过30万元；合伙创业最高不超过个人额度上限之和的110%；小微企业不超过400万元	个人不超过3年，小微企业不超过2年；合伙创业每个实体最多3名合伙人；小微企业申请前12个月内新招用符合条件人员须达到在职职工10%，超过100人的企业为5%	《青岛市创业担保贷款管理办法》，青人社发〔2024〕8号；青岛市人力资源和社会保障局等四部门，发布日期2024年4月15日，有效期至2027年4月30日	青岛市政府公开文件；核对日期2026年10月1日
厦门	18至63周岁的城镇登记失业人员、高校毕业生、退役军人、来厦创业台湾同胞等符合条件人员；合伙创业者及小微企业	个人不超过30万元；合伙创业最高不超过符合条件的个人额度上限之和的110%，且不超过小微企业贷款上限；小微企业每新招1人最高可享30万元额度，总额度不超过400万元	2025年11月1日起执行；个人贷款及贴息期限均不超过3年；小微企业贷款及贴息期限均不超过2年；新招用比例为企业在职职工10%，超过100人的企业为5%	《关于做好创业担保贷款工作的通知》，厦人社规〔2025〕2号；厦门市人力资源和社会保障局、厦门市财政局、中国人民银行厦门市分行，发布日期2025年9月25日，有效期至2030年10月31日	厦门市人社局政策文件；核对日期2026年10月1日

未列入上表的其他闽赣鲁城市，官方材料未查到或本批未采集，本文不补填额度、期限或文号。各城市现行申请入口也未形成统一官方材料清单，申请时应以所在地最新公布的经办部门、申报地址和材料清单为准。

哪些标准属于“省级统一”？

福建。 福州按福建省统一口径执行。福建省财政厅2024年3月4日政策解读明确，个人额度从20万元提高到30万元，小微企业额度从300万元提高到400万元；期限分别为不超过3年和不超过2年，财政按贷款实际利率的50%贴息。上述现行数字来源于福建省财政厅政策解读，核对日期为2026年10月1日；解读所称调整前的额度不再作为现行标准引用。

山东。 临沂、潍坊的个人和小微企业额度、期限均执行鲁人社字〔2023〕124号规定的省级标准，即个人不超过30万元、期限不超过3年，小微企业不超过400万元、期限不超过2年。该文件由山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅、中国人民银行山东省分行于2023年12月11日发布，核对日期为2026年10月1日。临沂通过临人社字〔2024〕12号转发，并明确县区人社、财政部门和经办银行的职责；潍坊公开页面于2026年8月25日再次列明相关标准。

南昌。 青云谱区人社局2026年5月8日政策指引将标准个人贷款最高额度列为30万元，并将合伙创业上限规定为符合条件的个人额度上限之和的110%，同时不得超过400万元。该指引核对日期为2026年10月1日。其发布机关为青云谱区人力资源和社会保障局，现有材料未列文号。

哪些属于“本地独有”措施？

济南的续贷和反担保安排。 济南市人力资源和社会保障局、济南市财政局2026年2月14日印发的济人社发〔2026〕1号规定，个人贷款到期后可继续申请，累计次数不超过3次；20万元及以下个人创业担保贷款免除反担保。该文件有效期至2027年12月31日，核对日期为2026年10月1日。

南昌“人才创业贷”。 洪人社规〔2025〕1号于2025年9月16日发布，文件来源标题注明为安义县人民政府网转载件。其额度区分不同人才层次：“创贷”按创业担保贷款政策贴息，“人才贷”按实际放款利率的50%贴息。该措施针对符合文件条件的高校毕业生等人才，不能仅凭最高额度推断所有申请人都可获得贷款。

烟台青年创业措施。 烟人社字〔2026〕43号于2026年8月6日发布，分别规定青年个体、青年合伙创业及吸纳青年就业小微企业的贴息贷款标准。烟财社〔2025〕6号同时明确，烟台市就业补助资金不得用于普惠金融项下创业担保贷款贴息及补充创业担保贷款基金，相关支出走其他渠道。两份文件核对日期均为2026年10月1日。

青岛和厦门还有哪些对象或办理条件不能忽略？

青岛将个人借款人与“已创办创业实体”同时作为判断条件，创业实体包括企业、个体工商户、民办非企业、农村专业合作社等。青人社发〔2024〕8号有效期至2027年4月30日，发布日期为2024年4月15日，核对日期为2026年10月1日。

厦门对个人年龄和身份作出明确限定：借款对象为18至63周岁的城镇登记失业人员、高校毕业生、退役军人、来厦创业台湾同胞等人员。厦人社规〔2025〕2号自2025年11月1日起执行，有效期至2030年10月31日；文件发布日期为2025年9月25日，核对日期为2026年10月1日。

这些城市都提供400万元贷款吗？

不是。标准小微企业创业担保贷款方面，福州、济南、临沂、青岛、厦门列明的额度上限为400万元；潍坊个人创业担保贷款页面没有列出小微企业标准，本批未采集到的部分以当地最新官方材料为准。

南昌的400万元既可能出现在合伙创业创业担保贷款上限中，也是博士研究生学历人才“人才创业贷”的最高额度，但两者的对象、政策依据和贷款构成不同。烟台400万元则针对吸纳青年就业的小微企业贴息贷款，不能视为面向所有小微企业的统一标准。

现行文件还有效吗？

部分文件明确列有有效期：济人社发〔2026〕1号有效期至2027年12月31日；青人社发〔2024〕8号有效期至2027年4月30日；厦人社规〔2025〕2号有效期至2030年10月31日。有效期与核对日期分别来自各文件，核对日期均为2026年10月1日。

其余文件或政策解读未在现有材料中列明失效日期。本文没有把已经失效的旧规定作为现行标准，也不引用旧文件中的额度数字；后续办理时应再核对当地主管部门公布的最新文件。

常见问题

合伙创业是不是都可以直接申请400万元？

不能只看最高上限。潍坊个人创业担保贷款页面规定，个人额度不超过30万元，合伙创业最高不超过符合条件的个人额度上限之和的110%。厦门、南昌材料也使用这一计算规则，并分别设置不超过小微企业贷款上限或400万元的边界；是否实际获贷仍以资格审核和金融机构审核为准。

小微企业贷款期限是否都一样？

现有材料中，福州、济南、临沂、青岛、厦门列明的小微企业创业担保贷款期限均不超过2年。烟台现行措施明确小微企业贴息贷款最高400万元，但本批官方材料未查到完整贷款期限；潍坊对应材料也未列明，不应自行补写。

申请创业担保贷款是否一定需要担保或反担保？

不能一概而论。现有材料只明确济南20万元及以下个人创业担保贷款免除反担保，政策依据为济人社发〔2026〕1号，发布日期2026年2月14日，核对日期2026年10月1日。其他城市和不同额度的担保方式，应以申请地现行文件及经办机构要求为准。

财政贴息是不是由借款人自行申报后直接取得？

现有材料显示，人社、财政、金融机构或经办银行分别承担资格审核、贴息管理、贷款发放等职责。临沂临人社字〔2024〕12号和南昌青云谱区2026年5月8日指引都反映了这种分工。现有官方材料未查到一套适用于表中全部城市的统一线上申请入口，不能据此推定自行提交即可取得贴息。

资料来源

本页还核对过的官方文件

【政策清单】就业创业政策清单（济南高新区政务公开·就业政策）（济南高新技术产业开发区管理委员会（汇总济南市现行就业创业政策））
山东省创业担保贷款实施办法（潍坊市人社局网站转载省级文件原文）（山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅中国人民银行山东省分行）
南昌市人力资源和社会保障局等四部门关于印发《关于支持高校毕业生来昌创业就业的若干措施》的通知（转载，安义县人民政府网附PDF）（南昌市人力资源和社会保障局、南昌市财政局、南昌市国资委、南昌市地方金融管理局）
个人创业担保贷款及贴息（潍坊市人力资源和社会保障局）
烟台市就业补助资金管理办法（烟财社〔2025〕6号附件，烟台市人社局政策文件页）（烟台市财政局、烟台市人力资源和社会保障局）
关于优化服务供给助力建设青年发展友好型城市的若干措施（烟人社字〔2026〕43号）（烟台市人力资源和社会保障局）

以上文件与正文资料来源均于 2026年10月1日核对。