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重点城市创业担保贷款对照（17个城市）：标准、对象与文号（2026年10月核实）

核实日期：2026年10月1日（本页数字与条件按官方原文核对，政策每月复核一次，下次复核约在 2026年11月1日；申请前请以当地主管部门最新公布为准。）

深圳自2026年9月10日起执行《广东省创业担保贷款实施办法》，有效期5年；原《深圳市创业担保贷款管理办法》同时废止，不再适用（粤人社规〔2026〕3号转发件，深圳市人力资源和社会保障局等，发布日期2026年9月9日，核实日期2026年10月1日）。下表按官方材料当前列明的标准整理；未收入表中的城市，官方材料未查到或本批未采集，不补写数字。

城市 适用对象 金额或比例 期限或条件 文号与发文机关 来源
上海 以创业者个人或创业组织为借款人，由上海创业担保贷款担保资金担保并符合贴息条件 财政贴息为贷款实际利率的50% 自2024年5月31日起实施；同一借款人累计享受贴息不超过3次；展期、逾期、借新还旧不予贴息；须自贷款到期之日起6个月内申请 沪财发〔2024〕5号；上海市财政局、中国人民银行上海市分行、上海市人力资源和社会保障局 《关于进一步做好本市创业担保贷款利息补贴工作的通知》，发布日期2024年6月27日，核实日期2026年10月1日
深圳 个人、小微企业及合伙创业者 贷款利率不超过LPR+50BP；贴息为实际利率的50% 个人贷款期限不超过3年，小微企业贷款不超过2年；累计申请不超过3次 粤人社规〔2026〕3号转发件；深圳市人力资源和社会保障局、深圳市财政局、深圳市地方金融管理局、中国人民银行深圳市分行 政策通知及政策解读，发布日期2026年9月9日、2026年9月21日，核实日期2026年10月1日
广州 个人创业者及符合广东省办法条件的小微企业 个人贷款最高30万元；带动3人以上就业的最高60万元；小微企业贷款不超过500万元 个人贷款期限不超过3年，小微企业贷款不超过2年 粤人社规〔2026〕3号；广东省人力资源和社会保障厅、广东省财政厅、广东省地方金融管理局、中国人民银行广东省分行 《广东省创业担保贷款实施办法》及广州市贴息资金发放公示，发布日期2026年2月6日、2026年9月24日，核实日期2026年10月1日
杭州 在杭创业者；重点人群包括在校大学生、毕业5年内高校毕业生及杭州户籍登记失业人员等 个人贷款最高50万元；重点人群按贷款利率全额贴息，其他人员按LPR-150BP以上部分贴息 经营实体登记注册距首次申请在5年内，本人担任法定代表人；贴息期限累计不超过3年且不超过3次 杭州市人力资源和社会保障局发布《政策连连看｜个人创业担保贷款政策》；原页面未列文号 发布日期2025年11月19日，核实日期2026年10月1日
南京 全体城乡创业者，包括外地户籍在宁创业人员；符合条件的小微企业 个人贷款最高50万元；小微企业贷款最高300万元；市财政按贷款实际利率给予50%贴息 小微企业前一年招用重点群体就业人数达到在职人数10%即可申请；贷款及贴息次数放宽至3次 南京市人民政府网站发布《南京升级实施富民创业担保贷款政策》；原页面未列文号 发布日期2025年6月30日，核实日期2026年10月1日
成都 四川省级创业担保贷款适用对象；青年创业促进计划面向在川创业3年内符合条件的青年 省级个人申请额度50万元、小微企业申请额度600万元；青年创业启动资金贷款3—10万元 超过国家规定额度部分的贴息资金由地方财政分担；青年创业启动资金贷款免利息、免担保、免抵押 川办规〔2025〕6号；四川省人民政府办公厅 《支持创业带动就业的若干政策措施》，发布日期2025年4月30日，有效期至2027年12月31日，核实日期2026年10月1日
武汉 重点就业人员在武汉依法开办个体工商户、合伙经营及创办小微企业，包括外地来汉创业人员；符合条件的小微企业 个人贷款最高30万元；小微企业贷款最高500万元；财政贴息为贷款实际利率的50% 个人贷款最长3年，小微企业贷款不超过2年；小微企业一年内新招用符合条件人员达到现有在职职工人数10%，超过100人的企业达到5%，并签订1年以上劳动合同 武银营〔2021〕58号；武汉市人力资源和社会保障局公开答复中引用，汉阳区人力资源局回复 页面标注发布日期2024年11月13日，核实日期2026年10月1日
重庆 符合个人创业担保贷款条件的创业者、合伙创业者及小微企业 个人贷款上限50万元；合伙创业55万元每人、合计600万元；小微企业上限600万元 个人、小微企业和合伙创业按渝人社规〔2025〕11号执行 渝人社规〔2025〕11号；重庆市人力资源和社会保障局、重庆市财政局、中国人民银行重庆市分行 《关于调整优化我市创业担保贷款工作的通知》，发布日期2025年5月26日，核实日期2026年10月1日
苏州 在苏州创业并经工商登记注册或民办非企业单位登记，且满足人员类型条件的个人 个人富民创业担保贷款最高50万元；财政部门提供部分贴息奖励 贷款期限不超过3年，累计次数不超过3次；创业项目应在最近5年内登记注册；申请人最近5年无不良信用记录 苏州市人力资源和社会保障局、江苏政务服务网发布；原页面未列文号 政策清单发布日期2026年7月31日，核实日期2026年10月1日
西安 符合个人创业担保贷款条件的个人及小微企业 个人贷款不超过30万元；合伙创业最高不超过个人额度上限之和的110%，且不超过小微企业上限；财政贴息为贷款实际利率的50% 个人贷款期限不超过3年 西安市人力资源和社会保障局官网问答；原页面未列文号 发布日期2025年4月23日，核实日期2026年10月1日
天津 符合个人、小微企业及合伙创业条件的借款人 个人贷款最高30万元；小微企业最高400万元；合伙创业最高不超过个人额度上限之和的110%，且不超过小微企业额度上限 个人贷款最长3年，小微企业最长2年；经办银行认可可展期1次且不超过1年；利率上限为LPR+50BPs 津人社局发〔2024〕2号；天津市人力资源和社会保障局、天津市财政局、中国人民银行天津市分行 《天津市创业担保贷款管理办法》，发布日期2024年3月18日，有效期至2029年3月31日，核实日期2026年10月1日
青岛 城镇登记失业人员、就业困难人员、退役军人、高校毕业生、返乡创业农民工、网络商户、在青高校在校大学生、港澳台来青创业青年等 个人贷款不超过30万元 期限不超过3年；须已在青岛注册创业实体；合伙创业每个实体最多3名合伙人，额度最高不超过个人额度上限之和的110% 青人社发〔2024〕8号；青岛市人力资源和社会保障局、青岛市财政局、中国人民银行青岛市分行、国家金融监督管理总局青岛监管局 《青岛市创业担保贷款管理办法》，发布日期2024年4月15日，有效期至2027年4月30日，核实日期2026年10月1日
厦门 18至63周岁的城镇登记失业人员、高校毕业生、退役军人、来厦创业台湾同胞等人员；合伙创业者 个人贷款不超过30万元；合伙创业最高不超过符合条件个人额度上限之和的110%，且不超过小微企业贷款上限 自2025年11月1日起执行，贷款期限和贴息期限均不超过3年 厦人社规〔2025〕2号；厦门市人力资源和社会保障局、厦门市财政局、中国人民银行厦门市分行 《关于做好创业担保贷款工作的通知》，发布日期2025年9月25日，有效期至2030年10月31日，核实日期2026年10月1日
长沙 湖南省创业担保贷款支持对象，包括新市民、登记自主创业人员等 个人贷款30万元、小微企业贷款400万元；财政按贷款实际利率的50%贴息 个人贷款不超过3年，小微企业贷款不超过2年；个人创业和合伙创业身份累计不超过3次，小微企业身份累计不超过3次 湖南省人力资源和社会保障厅发布《湖南省创业担保贷款实施办法》解读；原页面未列文号 发布日期2025年5月29日，核实日期2026年10月1日
宁波 入驻科技企业孵化器、经人力社保部门认定的创业孵化基地的小微企业，以及其他符合条件的企业 每招用1人不超过20万元，最高不超过300万元；孵化基地小微企业按贷款合同签订日LPR贴息，其他企业按LPR-150BP以上部分贴息 按《宁波市贯彻落实稳就业政策实施办法》执行 甬人社发〔2023〕22号；宁波市人力资源和社会保障局、宁波市财政局 发布日期2023年12月25日，核实日期2026年10月1日
郑州 国家支持的贴息贷款及地方支持的贴息贷款适用对象 国家支持：个人最高30万元，小微企业最高400万元；地方支持：个人最高20万元，小微企业最高300万元；合伙创业总额最高150万元 国家支持个人贷款期限不超过3年、小微企业不超过2年；地方支持个人一年一还，小微企业不超过2年；国家支持贷款利率上限为LPR+150BPs 郑人社办〔2024〕317号；郑州市人力资源和社会保障局、郑州市财政局 《关于进一步做好创业担保贷款工作的通知》，发布日期2024年9月23日，核实日期2026年10月1日
济南 符合条件的个人、小微企业 个人贷款不超过30万元，小微企业不超过400万元；个人贷款按贷款实际利率50%贴息 个人贷款期限不超过3年；20万元及以下的个人创业担保贷款免除反担保；到期后可继续申请，累计不超过3次 济人社发〔2026〕1号；济南市人力资源和社会保障局、济南市财政局 《关于进一步支持创业的若干政策措施》及济南高新区政策清单，发布日期2026年2月14日、2026年5月28日，有效期至2027年12月31日，核实日期2026年10月1日

哪些城市执行省级统一办法？

广州和深圳行文均涉及广东省现行实施办法。广州个人创业担保贷款最高30万元，带动3人以上就业的最高60万元，小微企业贷款不超过500万元；深圳个人贷款期限不超过3年、小微企业贷款不超过2年，贴息为实际利率的50%（粤人社规〔2026〕3号，广东省人力资源和社会保障厅等，发布日期2026年2月6日；核实日期2026年10月1日）。

成都列示的创业担保贷款额度来自四川省现行政策措施。四川将个人申请额度提高至50万元、小微企业申请额度提高至600万元，并按国家规定贴息（川办规〔2025〕6号，四川省人民政府办公厅，发布日期2025年4月30日；核实日期2026年10月1日）。

长沙列示的额度、期限和贴息来自湖南省实施办法解读。个人、小微企业贷款额度分别为30万元、400万元，财政按贷款实际利率的50%贴息（湖南省人力资源和社会保障厅，发布日期2025年5月29日；核实日期2026年10月1日）。

哪些是本地项目或地方支持标准？

宁波企业吸纳就业创业担保贷款按招用人数确定贷款标准，每招用1人不超过20万元，最高不超过300万元；贴息区分创业孵化基地小微企业与其他企业（甬人社发〔2023〕22号，宁波市人力资源和社会保障局、宁波市财政局，发布日期2023年12月25日；核实日期2026年10月1日）。

郑州文件分别列出国家支持的贴息贷款和地方支持的贴息贷款。个人贷款分别为最高30万元、最高20万元，小微企业分别为最高400万元、最高300万元（郑人社办〔2024〕317号，郑州市人力资源和社会保障局、郑州市财政局，发布日期2024年9月23日；核实日期2026年10月1日）。

苏州政策清单列明个人富民创业担保贷款最高50万元、期限不超过3年、累计次数不超过3次，并提供部分贴息奖励；具体贴息比例官方材料未查到（苏州市人力资源和社会保障局，发布日期2026年7月31日；核实日期2026年10月1日）。

深圳旧规定是否还能使用？

不能继续使用。深圳自2026年9月10日起执行粤人社规〔2026〕3号转发通知，有效期5年；原《深圳市创业担保贷款管理办法》同时废止，不再适用（深圳市人力资源和社会保障局等，发布日期2026年9月9日；核实日期2026年10月1日）。

哪些细节仍需向当地部门确认？

  • 上海现行文件明确贴息条件和申请期限，但贷款额度等具体标准在该项通知中未查到。
  • 杭州官方页面明确最高贷款额度，是否获批以及具体期限、额度由银行确定。
  • 武汉页面中的文号字段存在页面标注与正文引用不一致的情况，申请前应核对武银营〔2021〕58号原文。
  • 西安本批收录内容未列明小微企业贷款上限。
  • 苏州只写明财政部门提供部分贴息奖励，具体比例官方材料未查到。
  • 未收入本表的城市，官方材料未查到或本批未采集，不补写额度、期限或贴息标准。

常见问题

深圳从什么时候执行粤人社规〔2026〕3号？

自2026年9月10日起施行，有效期5年；原《深圳市创业担保贷款管理办法》同时废止，不再适用。

哪座城市明确写明个人贷款最高50万元？

杭州、南京个人创业担保贷款最高50万元；重庆个人创业担保贷款上限提高至50万元；成都列示的四川省级个人申请额度为50万元；苏州个人富民创业担保贷款最高50万元。

哪些城市明确写明财政按实际利率的50%贴息？

上海、深圳、武汉、西安、长沙。南京文件明确符合条件后由市财政按贷款实际利率给予50%贴息；济南个人创业担保贷款按贷款实际利率50%贴息。

合伙创业贷款如何表述？

重庆按每人55万元、合计600万元执行；天津、西安、青岛、厦门按符合条件个人贷款额度上限之和的110%确定上限，并受小微企业贷款上限约束；郑州地方支持标准规定合伙创业每人不超过20万元、总额不超过150万元。

表中未列出的城市有统一标准吗？

未收入表中的城市，官方材料未查到或本批未采集，不能据此填写金额、期限、贴息比例或适用对象。

资料来源

本页还核对过的官方文件

  1. 《深圳市人力资源和社会保障局 深圳市财政局 深圳市地方金融管理局 中国人民银行深圳市分行关于转发〈广东省创业担保贷款实施办法〉的通知》政策解读（深圳市人力资源和社会保障局）
  2. 2026年第二季度广州市创业担保贷款贴息资金发放情况公示（广州市人力资源和社会保障局、广州市劳动就业服务管理中心）
  3. 南京升级实施富民创业担保贷款政策（南京市人民政府网站（南京要闻，市人社局、市财政局政策））
  4. 四川省人民政府办公厅关于印发《支持创业带动就业的若干政策措施》的通知（四川省人民政府办公厅）
  5. 应届毕业生在汉创业政策咨询（武汉市人社局留言公开，汉阳区人力资源局回复）（武汉市人力资源和社会保障局（汉阳区人力资源局回复，转述武银营〔2021〕58号））
  6. 苏州市高校毕业生等青年就业创业政策清单（苏州市人力资源和社会保障局）
  7. 个人富民创业担保贷款申请（资质认定）办事指南（苏州市人力资源和社会保障局（江苏政务服务网））
  8. 2026年西安“源来好创业”OPC创业实训营暨创业市集活动正式启动（西安市人力资源和社会保障局）
  9. 个人创业担保贷款的贷款额度、扶持期限及贴息是怎么规定的？（西安市人力资源和社会保障局）
  10. 市人社局市财政局中国人民银行天津市分行关于印发《天津市创业担保贷款管理办法》的通知（天津市人力资源和社会保障局、天津市财政局、中国人民银行天津市分行）
  11. 青岛市人力资源和社会保障局等4部门关于印发《青岛市创业担保贷款管理办法》的通知（青岛市人力资源和社会保障局、青岛市财政局、中国人民银行青岛市分行、国家金融监督管理总局青岛监管局）
  12. 厦门市人力资源和社会保障局 厦门市财政局 中国人民银行厦门市分行关于做好创业担保贷款工作的通知（厦门市人力资源和社会保障局、厦门市财政局、中国人民银行厦门市分行）
  13. “贷”动创业，湖南又出新政！（解读《湖南省创业担保贷款实施办法》）（湖南省人力资源和社会保障厅（综合要闻））
  14. 宁波市贯彻落实稳就业政策实施办法（甬人社发〔2023〕22号）（宁波市人力资源和社会保障局、宁波市财政局）
  15. 济南市人力资源和社会保障局 济南市财政局印发《关于进一步支持创业的若干政策措施》的通知（济南市人力资源和社会保障局、济南市财政局）
  16. 【政策清单】就业创业政策清单（济南高新区政务公开·就业政策）（济南高新技术产业开发区管理委员会（汇总济南市现行就业创业政策））

以上文件与正文资料来源均于 2026年10月1日 核对。