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中部与华南（豫鄂湘粤桂琼）各城市创业担保贷款对照：标准、对象与文号（2026年10月核实）

核实日期：2026年10月1日（本页数字与条件按官方原文核对，政策每月复核一次，下次复核约在 2026年11月1日；申请前请以当地主管部门最新公布为准。）

同一笔创业担保贷款，各地执行的不是同一份文件：广东八市自2026年起陆续切换到《广东省创业担保贷款实施办法》（粤人社规〔2026〕3号，广东省人社厅等四部门，2026-02-06），个人最高30万元、带动3人以上就业最高60万元；同一时间，东莞仍按本地文件东人社发〔2023〕13号执行，个人带动就业5人及以上的最高50万元；洛阳则另有学位档，在洛创业的博士最高100万元（洛人社〔2024〕12号，2024-04-11）。下表按城市列出现行额度、期限、贴息与文号，所有数字的核实日期统一为2026年10月1日。

各地现行标准总表（核实日期：2026年10月1日）

关键差异有三处：一是广东内部的执行口径不统一，省办法已把个人最高额度提到60万元，东莞仍按本地文件按30万元／带动5人及以上50万元办理；二是河南两市分出中央政策与市（地方）级两套额度，且洛阳对硕士、博士单列更高额度；三是各家利率上限不同，广东现行办法和东莞为LPR+50BP，郑州、洛阳、南宁、海口为LPR+150BPs。

城市 适用对象 金额或比例 期限或条件 文号与发文机关 来源
郑州 国家支持贴息贷款：符合条件的个人、合伙创业、小微企业 个人最高30万元；合伙创业不超过个人额度上限之和的110%且不超小微上限；小微最高400万元；利率上限LPR+150BPs 个人不超过3年，小微不超过2年 郑人社办〔2024〕317号，郑州市人社局、郑州市财政局，2024-09-23 郑州市人社局 郑州市财政局关于进一步做好创业担保贷款工作的通知
郑州 地方支持贴息贷款：符合条件的个人、合伙创业、小微企业 个人最高20万元；自2024-07-25起合伙创业每人不超过20万元、总额不超过150万元；小微最高300万元 一年一还；小微不超过2年；贴息次数不超过申请国家创业担保贷款的总年数 郑人社办〔2024〕317号，郑州市人社局、郑州市财政局，2024-09-23 同上
洛阳 11类：高校毕业生、在洛创业硕士／博士、城镇登记失业人员、返乡创业农民工、农村自主创业农民、脱贫人口、退役军人、就业困难人员、网络商户（稳定经营3个月以上）、刑满释放人员等 中央政策个人最高30万元、小微最高400万元；市级政策个人最高20万元、小微最高200万元；硕士最高60万元、博士最高100万元；合伙最高不超过个人额度上限之和的110% 中央政策个人不超过3年、小微不超过2年，贴息续贷累计不超过3次；市级政策期限1年、利息由借款人承担；中央与市级不可同时申请 洛人社〔2024〕12号《洛阳市创业担保贷款操作规程（第三版）》，洛阳市人社局、市财政局、国家金融监督管理总局洛阳监管分局、中国人民银行洛阳市分行，2024-04-11，有效期至2029-04-30 洛阳市人社局等四部门通知
武汉 重点就业人群在武汉依法开办个体工商户、合伙经营及创办小微企业（含外地来汉创业人员）；小微须为小型、微型企业 个人最高30万元，小微最高500万元；财政按实际利率50%贴息 个人不超过3年，小微不超过2年；小微须一年内新招用符合条件人员达现有在职职工10%（超100人企业达5%）并签1年以上劳动合同、无拖欠工资欠缴社保等严重违法违规信用记录 武政规〔2024〕12号《武汉市促进高质量充分就业若干措施》，武汉市人民政府，2024-10-08，有效期至2029-10-24；额度依据武银营〔2021〕58号 武汉市人民政府通知；武汉市人社局留言公开回复
长沙 新增新市民、登记自主创业人员2类；高校毕业生创业者在孵项目等10类群体 个人30万元、小微400万元；合伙创业最高不超过个人额度上限之和的110%且不超小微上限；财政按实际利率50%贴息 个人不超过3年、小微不超过2年；累计享受贴息不超过3次；申请人及配偶小额消费贷款限额由5万元提高到10万元 《湖南省创业担保贷款实施办法》，湖南省人社厅解读，2025-05-29 湖南省人社厅解读
广州 符合省办法的个人（含带动3人以上就业情形）、小微企业 个人最高30万元，带动3人以上就业（含3人，不含借款人本人）最高60万元；小微最高500万元；利率不超过LPR+50BP，贴息50% 个人不超过3年、小微不超过2年；按期还款可继续申请，累计不超过3次 粤人社规〔2026〕3号，广东省人社厅、省财政厅、省地方金融管理局、中国人民银行广东省分行，2026-02-06 广东省实施办法；广州2026年二季度贴息公示
深圳 转发省办法，原《深圳市创业担保贷款管理办法》（深人社规〔2024〕1号）已废止 个人期限不超过3年、小微不超过2年，累计申请不超过3次；利率不超过LPR+50BP，贴息为实际利率的50% 取消借款人"先付后贴"，改由经办银行按季度申请贴息，市人社部门15个工作日内审核并拨付；担保基金担保的贷款免收借款人担保费 粤人社规〔2026〕3号（转发），深圳市人社局、市财政局、市地方金融管理局、中国人民银行深圳市分行，2026-09-09，自2026-09-10起施行，有效期5年 深圳转发通知；政策解读
珠海 转发省办法的个人、合伙创业、小微企业 个人最高30万元，带动3人以上就业（含3人，不含借款人本人）最高60万元；合伙创业最高不超过个人额度上限之和的110%且不超500万元；小微不超过500万元 个人不超过3年、小微不超过2年，累计次数不超过3次 珠人社函〔2026〕31号，珠海市人社局、市财政局、中共珠海市委办公室、中国人民银行珠海市分行，2026-08-14印发，9月1日公开 珠海转发通知；珠海市人社局解读
佛山 本地办法：须在佛山行政区域内办理登记注册；个人、小微企业 本地办法口径：新发放10万元及以下个人贷款等情形免除反担保；小微企业借款人当年新招用重点扶持对象须达现有在职职工10%（超100人达5%）并签1年以上劳动合同 本地办法有效期至2027-12-31；实施前已签贷款合同的仍按原合同执行，与上级政策相抵触的按上级政策执行 《佛山市创业担保贷款担保基金和贴息资金管理办法》，佛山市人社局、市财政局、市金融办、人行佛山市分行联合制定，2025-03-24发布 佛山市人社局政策解读
佛山 省办法口径（一图读懂标题口径） 贴息50%、个人最高可贷60万（标题口径） 2026-03-09发布口径 佛山市人社局2026-03-09《广东省创业担保贷款实施办法》一图读懂 佛山一图读懂
东莞 本地文件下的个人、"捆绑性"贷款、小微企业 个人最高30万元，带动就业5人及以上（不含借款人）最高50万元；小微最高不超过500万元；利率不超过同期一年期LPR+50BP 个人和"捆绑性"贷款每次贴息期限最长3年，小微最长2年，累计次数不超过3次；第1次成功申请由财政全额贴息，第2、3次按实际利率50%贴息 东人社发〔2023〕13号、东人社函〔2024〕5号，东莞市人力资源服务中心，2026-07-10公示 东莞贴息公示（新政策）
中山 按本地"六条"办理的个人、小微企业 2026年计划发放创业担保贷款5亿元；新发放贷款按实际利率的50%给予财政贴息 个人最长不超过3年，小微最长不超过2年；政策有效期至2026-12-31 《2026年中山人社稳岗促就业六条》，中山市人社局，2026-01-09 中山市人社局通知
南宁 广西统一：符合条件的个人、合伙创业、小微企业 个人不超过30万元、小微不超过400万元；合伙创业最高不超过个人额度上限之和的110%；财政给予贷款实际利率50%贴息；奖补支持的贷款利率上限为LPR+150BPs 个人不超过3年、小微不超过2年；还款积极的借款人到期后可继续申请，累计不超过3次 桂政办发〔2024〕29号《广西壮族自治区优化创业担保贷款机制促进高质量充分就业实施办法（试行）》，广西壮族自治区人民政府办公厅，2024-06-07 办法全文（柳州市人社局网站转载件）
海口 高校毕业生等个人创业者、合伙创业、符合条件的小微企业 个人最高30万元、合伙创业总额度最高不超过符合条件的个人总额度之和的110%、小微最高不超过400万元；利率最高不超过LPR+150BPs，财政部门按实际利率50%贴息，展期和逾期不予贴息 个人期限不超过3年、小微不超过2年 《关于进一步支持高校毕业生等青年就业创业的通知》，中共海口市委组织部、海口市人社局等14个部门，2026-06-17；办事指南，海口市人社局，2023-10更新 海口市通知；海口办理指南

未收入本表的中部与华南城市，统一写作：官方材料未查到或本批未采集。

哪些城市跟着省级文件走

湖南、广西、广东三省辖内城市以省级办法为底稿。长沙执行的是《湖南省创业担保贷款实施办法》（2025-05-29），南宁执行桂政办发〔2024〕29号，两者在个人额度（30万元）、小微额度（400万元）、个人期限（不超过3年）、贴息（实际利率的50%）上口径一致，差异出现在利率上限与反担保安排：南宁写明奖补支持的贷款利率上限为LPR+150BPs，长沙未在本批材料中列举利率上限，但明确10类群体免除反担保，并把申请人及配偶的小额消费贷款限额由5万元提高到10万元。

需要注意的是，广西这份文件全名为"实施办法（试行）"，本批材料未写明其截止或转正时间；本条来源标题注明为柳州市人社局网站转载件，非自治区政府办公厅门户网站原件。

广东省内，广州、珠海、深圳、中山已按或正在按粤人社规〔2026〕3号执行：深圳自2026-09-10起施行转发通知、有效期5年，珠海以珠人社函〔2026〕31号转发，广州市人社局在2026年第二季度按该省办法公示贴息资金共5,231,578.30元。

哪些城市留有本地独有规则

郑州、洛阳、武汉、东莞、中山、海口各有本地文件或本地额度安排。差异集中在三处：

  • 两套额度并行：郑州分为国家支持贴息贷款（个人30万元、小微400万元）与地方支持贴息贷款（个人20万元、小微300万元）；洛阳分为中央政策（个人30万元、小微400万元）与市级政策（个人20万元、小微200万元），且明确两者不可同时申请。
  • 对象扩展：洛阳把对象列为11类，并在额度上对在洛创业的硕士、博士分别给到60万元、100万元；长沙新增新市民、登记自主创业人员2类；东莞则以"带动就业5人及以上"作为个人额度提到50万元的条件。
  • 进出规则：中山的本地"六条"有效期到2026-12-31；佛山本地办法有效期到2027-12-31，并写明实施前已签贷款合同仍按原合同执行；东莞的首次贷款由财政全额贴息，第2、3次才按实际利率的50%贴息。

已废止的旧文件只在此说明状态：《深圳市创业担保贷款管理办法》（深人社规〔2024〕1号）已废止，不再作为深圳现行标准适用。中山曾以中人社发〔2023〕59号转发《创业担保贷款担保基金和贴息资金管理办法（修订稿）》（粤人社规〔2022〕25号），本批材料未写明该修订稿与粤人社规〔2026〕3号之间的废止或衔接关系。

申请入口和材料，这份对照能确认什么

本批材料未提供统一的官方申请入口链接，线上办理入口、经办银行名单与材料清单以各地人社部门最新公布为准。可以确认的是流程分工：武汉写明由区人资部门做贴息资质审核、经办银行审核放贷；广东省办法写明人社部门资格审核为5个工作日内；深圳进一步改为经办银行按季度申请贴息、市人社部门15个工作日内审核并拨付至借款人。

材料里没有写明的内容包括：各城市受理起止时间的具体工作日数（除深圳15个工作日、广东5个工作日两处外）、除表列之外的城市额度、以及贷款获批率与放款时长。这些项目均属官方材料未查到，本文不补数字。

常见问题

一个城市能不能同时用国家（中央）额度和地方额度？

洛阳在文件中写明中央政策贷款与市级政策贷款不可同时申请；郑州的国家支持贴息贷款与地方支持贴息贷款的执行口径、额度和还款安排各不相同，本批材料未写明能否叠加，办理前需向当地人社部门确认。

合伙创业的额度怎么算？

郑州、洛阳、长沙、海口、南宁、珠海都采用相近口径：按符合条件的个人额度上限之和的110%封顶，郑州、长沙、海口、珠海另写明不超过小微企业额度上限（或500万元）。

贴息是自动到账还是先付后贴？

各地做法不同。洛阳、郑州写明借款人承担实际利息的50%、剩余由财政贴息；深圳自2026年9月10日起取消"先付后贴"，改由经办银行按季度申请、人社部门审核后拨付；东莞首次贷款由财政全额贴息，之后两次按实际利率的50%贴息。展期与逾期方面，郑州写明原则上不予贴息，海口写明展期和逾期的不予贴息。

政策到期了还能按老办法办吗？

佛山写明本地办法有效期至2027年12月31日，实施前已签订的贷款合同仍按原合同执行；中山的本地"六条"有效期至2026年12月31日；深圳旧办法已废止。临近到期时应以当地最新公布的文件为准。

没有本地文件的城市按什么执行？

本批材料未采集到对应城市的现行文件，写作口径为"官方材料未查到"。这类城市应先查所属省级人社部门是否已印发统一实施办法，再回到市级人社部门的公示或办事指南确认落地口径。

资料来源

本页还核对过的官方文件

  1. 转发关于创业担保贷款担保基金和贴息资金管理办法（修订稿）的通知（中山市人力资源和社会保障局）
  2. 广东出台创业担保贷款新政 全方位加力创业融资支持（珠海市人社局网站转载省人社厅解读，转载）（广东省人力资源和社会保障厅（珠海市人社局网站转载））

以上文件与正文资料来源均于 2026年10月1日 核对。