沪苏浙皖各城市社保补贴对照：标准、对象与文号（2026年10月核实）

核实日期：2026年10月1日（本页数字与条件按官方原文核对，政策每月复核一次，下次复核约在 2026年11月1日；申请前请以当地主管部门最新公布为准。）

截至2026年10月1日，已收入对照范围的政策分别涉及一次性创业社保补贴、灵活就业社保补贴和小微企业吸纳就业社保补贴。不同对象的计算口径、缴费条件和补贴期限各异；未收入本表的其他城市，官方材料未查到，本文不补列数字。

城市	适用对象	金额或比例	期限或条件	文号与发文机关	来源
上海	本市户籍劳动者，或持《上海市居住证》《港澳台居民居住证》《上海市海外人才居住证》，或办理留学人员来沪创办企业优惠资格认定的非本市户籍劳动者；新创办小微企业、个体工商户、农民合作社、民办非企业单位	小微企业、个体工商户、民办非企业单位按缴费当月职工社会保险缴费基数下限计算的养老、医疗和失业保险缴费额中用人单位承担部分的50%补贴；农民合作社按养老和医疗保险缴费额50%补贴	吸纳劳动者就业满6个月后申请；每个创业组织每月补贴人数以8人为限；期限不超过注册登记之日起36个月；同一名法定代表人或负责人创办的创业组织只能享受一次	沪人社规〔2023〕1号；上海市人力资源和社会保障局、上海市财政局、上海市教育委员会；发布日期2023-02-07；有效期至2027-12-31；核实日期2026-10-01	上海市就业创业政策通知
苏州	毕业5年内高校毕业生创办的经营主体；本市户籍离校2年内未就业高校毕业生	创业社保补贴每人每月1100元；灵活就业社保补贴按个人社会保险费的50%补贴	创业主体须登记注册3年以内，并依法连续缴纳社会保险费1年及以上，补贴期限不超过2年；灵活就业补贴期限最长不超过2年	苏人保就〔2025〕10号；苏州市人力资源和社会保障局、苏州市财政局；发布日期2025-12-31；有效期至2028-12-31。苏州市灵活就业政策清单由苏州市人力资源和社会保障局发布，发布日期2026-07-31；核实日期2026-10-01	苏州市创业补贴规定转发件附件；苏州市高校毕业生等青年就业创业政策清单
南京	就业困难人员；离校2年内未就业高校毕业生；小微企业	就业困难人员灵活就业按实际缴纳社会保险费的1/2补贴；离校2年内未就业高校毕业生灵活就业按实际缴费的1/2补贴；小微企业按企业缴纳部分全额补贴，不包括个人部分	灵活就业须办理就业登记并按时足额缴费；就业困难人员和离校2年内未就业高校毕业生补贴最长不超过3年，距法定退休年龄不足5年的可延长至退休、最长不超过5年；离校2年内未就业高校毕业生最长不超过2年；小微企业须招用毕业年度和离校2年内未就业的专科及以上高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社保，最长不超过1年	宁财规〔2025〕5号；南京市财政局、南京市人力资源和社会保障局；发布日期2025-09-30；有效期至2030-10-31；核实日期2026-10-01	南京市就业补助资金管理办法
南通	就业困难人员或离校2年内未就业高校毕业生；小微企业	灵活就业按实际缴纳社会保险费的50%补贴；小微企业招用高校毕业生按单位缴纳的社保费全额补贴，不包括个人部分	灵活就业须在市区缴纳社保，高校毕业生最长不超过2年，就业困难人员最长不超过3年；小微企业须招用毕业年度或离校2年内未就业全日制高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社保，最长不超过1年	南通市区就业创业政策清单由南通市人力资源和社会保障局、南通市劳动就业管理中心发布，发布日期2026-08-28；省级政策为苏财规〔2025〕2号，江苏省财政厅、江苏省人力资源和社会保障厅，发布日期2025-06-12，有效期至2026-12-31；核实日期2026-10-01	南通市区就业创业政策清单；江苏省就业补助资金管理办法
常州	离校2年内未就业高校毕业生；小微企业	灵活就业按缴纳的养老、医疗保险费的50%补贴；小微企业吸纳就业补贴采用“一次申请、后续自动发放”模式，具体金额官方材料未查到	高校毕业生补贴最长不超过2年；小微企业“直补快办”按符合条件的企业和重点群体申请	常人社发〔2021〕90号、常人社函〔2025〕27号；常州市人力资源和社会保障局、常州市财政局；发布日期分别为2021-07-15、2025-04-15；核实日期2026-10-01	常州灵活就业社会保险补贴政策；常州小微企业社会保险补贴直补快办通知
无锡	创业人员；首次在锡注册登记的创业实体；离校2年内未就业的本市户籍高校毕业生	单位形式参保按单位缴纳社保费部分全额补贴；灵活就业按缴纳养老、医疗保险费的50%补贴；创业实体注销社保补贴按经营期间实际纳税总额的50%、最高不超过1万元补贴；离校2年内未就业高校毕业生按养老、医疗保险缴费的2/3补贴	创业人员补贴最长不超过36个月；创业实体须在首次在锡注册登记起3年内正常纳税并缴纳社保，注销后登记失业并灵活就业参保6个月以上；离校2年内未就业高校毕业生补贴最长不超过24个月	人社政策百问百答就业创业篇由无锡市人力资源和社会保障局发布，发布日期2024-07-09；具体政策文号官方材料未查到；核实日期2026-10-01	无锡市就业创业政策问答
徐州	招用毕业5年内普通高校毕业生并全额缴纳五险的大学生创业企业；符合条件的重点行业重点群体	企业实际缴纳部分按每人最长不超过36个月全额补贴，不含个人应缴部分；重点行业重点群体补贴具体金额官方材料未查到	大学生创业企业须全额缴纳五险；重点行业重点群体名单依据苏人社函〔2026〕162号经平台数据比对产生，人社部门代企业和重点群体申请	徐州市创业工作指导中心发布的创业扶持政策清单发布日期2026-09-16；重点行业重点群体公示引用苏人社函〔2026〕162号，发布机关为徐州市人力资源和公共就业管理中心，发布日期2026-09-23，公示期为2026-09-23至09-30；核实日期2026-10-01	徐州市创业扶持政策清单；徐州市重点行业重点群体社会保险补贴公示
杭州	创办企业或个体工商户并担任法定代表人等的重点人群，不含农民工；毕业2年内高校毕业生	一次性创业社保补贴5000元；灵活就业社保补贴按实际缴纳职工养老、医疗保险费之和的50%补贴	创业主体须连续缴纳社会保险费12个月以上；灵活就业须办理登记并以灵活就业人员身份缴纳社保，期限不超过3年	杭人社发〔2023〕7号；杭州市人力资源和社会保障局；发布日期2023-01-31；核实日期2026-10-01	杭州市就业创业政策实施办法
嘉兴	重点人群；在校大学生和毕业5年以内高校毕业生；毕业5年以内高校毕业生	一次性创业社保补贴一般为不超过5000元；嘉兴对在校大学生和毕业5年以内高校毕业生提高至1万元；毕业5年以内高校毕业生灵活就业按当年最低社会保险缴费基数中养老、医疗缴费额的50%补贴	创业须正常经营并缴纳社保满1年；灵活就业须以个人身份缴纳社保，期限不超过3年	浙政办发〔2023〕53号，浙江省人民政府办公厅，发布日期2023-09-19；嘉政发〔2024〕1号，嘉兴市人民政府，发布日期2024-01-11；核实日期2026-10-01	浙江省就业创业政策措施；嘉兴市就业创业政策措施
绍兴	创业人员；毕业2年内高校毕业生；小微企业	一次性创业社保补贴个人5000元；灵活就业按当年度灵活就业人员最低档职工养老、医疗缴费标准的50%补贴；小微企业按实际缴纳的基本养老、基本医疗、失业保险之和补贴	创业须正常经营并依法缴纳社会保险费满1年；灵活就业须以个人身份缴纳社保，最长3年；小微企业须新招毕业2年内高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社保，最长不超过1年	绍市人社发〔2023〕65号；绍兴市人力资源和社会保障局、绍兴市财政局；发布日期2023-12-19；核实日期2026-10-01	绍兴市就业创业政策实施细则
金华	重点人群；毕业2年内高校毕业生	一次性创业社保补贴不超过5000元，金华市区标准为一次性5000元；高校毕业生灵活就业每月550元，未参加职工基本医疗保险的每月400元	创业须登记注册、正常经营并以注册单位连续缴纳社保满1年以上；与其他社保补贴不能重复享受；灵活就业须在金华市区以个人身份缴纳社保，期限不超过3年	浙政办发〔2023〕53号，浙江省人民政府办公厅，发布日期2023-09-19；金人社发〔2025〕17号，金华市人力资源和社会保障局，发布日期2025-06-26；核实日期2026-10-01	浙江省就业创业政策措施；金华市区就业创业政策实施细则
宁波	毕业5年内高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、残疾人、自主就业退役军人；毕业2年内高校毕业生；就业困难人员	一次性创业社保补贴在市级统筹区为5000元；毕业2年内高校毕业生灵活就业每月450元；就业困难人员灵活就业中，男性55周岁或女性45周岁以上人员、低保家庭人员、残疾人每月450元，其他人员每月300元	创业须在甬注册企业或个体工商户，并由补贴对象依法连续缴纳三险满1年；毕业2年内高校毕业生灵活就业累计最长3年；其他统筹区标准由当地确定	甬人社发〔2023〕22号；宁波市人力资源和社会保障局、宁波市财政局；发布日期2023-12-25；核实日期2026-10-01	宁波市稳就业政策实施办法
台州	2025年1月1日含之后创业人员；小微企业	一次性创业社保补贴5000元；小微企业按养老、医疗、失业三项单位缴费之和补贴	创业须正常经营并由所创办实体连续缴纳社保满1年；小微企业须新招用毕业2年内高校毕业生，签订1年以上劳动合同并连续缴纳社保满1年，期限不超过1年	台人社发〔2025〕7号；台州市人力资源和社会保障局、台州市财政局；发布日期2025-04-01；核实日期2026-10-01	台州市创业补贴实施细则调整通知
温州	小微企业；重点群体	小微企业社保补贴金额官方材料未查到；重点群体企业确认名单所对应的逐条补贴标准官方材料未查到	小微企业须新招用毕业2年内高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社保，期限为最长12个月	温州市面向全球招引高校毕业生“510+行动计划”方案由中共温州市委人才工作领导小组办公室、温州市人力资源和社会保障局发布，发布日期2025-06-18，有效期至2027-12-31；2026年温州市本级重点群体社保补贴企业确认名单由温州市人力社保局发布，发布日期2026-09-30；核实日期2026-10-01	温州市高校毕业生行动计划；温州市重点群体社保补贴企业确认名单

哪些属于省级统一政策？

嘉兴、金华适用的一次性创业社保补贴，引用浙江省人民政府办公厅浙政办发〔2023〕53号，发布日期2023-09-19，核实日期2026-10-01。南通、徐州市相关小微企业政策引用江苏省财政厅、江苏省人力资源和社会保障厅苏财规〔2025〕2号，发布日期2025-06-12，有效期至2026-12-31，核实日期2026-10-01。温州市级企业确认名单注明依据浙江省重点群体社保补贴政策，发布日期2026-09-30，核实日期2026-10-01；逐条金额官方材料未查到。

哪些属于本地具体规定？

上海、南京、常州、无锡、杭州、嘉兴、绍兴、金华、宁波、苏州、台州和温州列有本地实施条件、补贴标准或办理口径。南通、徐州的政策清单还引用江苏省级文件，但城市清单同时列明本地的适用区域或申请口径。

常州2026年9月批次公示由常州市人力资源和社会保障局发布，发布日期2026-09-23，公示期为2026-09-23至09-30，核实日期2026-10-01。该公示写明，无异议后将采用“直补快办”模式，代符合申请条件的企业和重点群体申请；这不等同于已经核定具体补贴金额。

苏州市人力资源和社会保障局发布的2026年9月创业补贴公示注明依据苏财规〔2025〕2号、苏人保就〔2025〕10号，发布日期2026年9月，核实日期2026-10-01。该公示列示一次性创业补贴和创业社保补贴信息，具体金额按对应政策文件执行。

申请前要核对哪些条件？

先确认申请身份属于创业人员、灵活就业人员，还是小微企业用工单位；再核对户籍、毕业时间、登记注册时间、正常经营状态和实际参保情况。涉及企业的，还需核对劳动合同期限、社保缴纳主体、申请人数以及补贴期限是否已经起算。

本文列出的金额或比例均按对应政策对象分别计算，不应跨对象直接套用。官方材料没有写明金额、申请入口或具体文号的，已在表中注明“官方材料未查到”；未收入本表的城市同样不作补列。

常见问题

一次性创业补贴和创业社保补贴是同一项吗？

不是同一名称。一次性创业社保补贴按创业主体或创业人员分类设置，金额可能是定额，也可能要求先正常经营并连续缴纳社保；表中只列有明确文件依据的标准。

灵活就业补贴是按全部缴费还是部分项目补贴？

应看对应文件列明的险种和计算基数。上海、南京、杭州、绍兴、嘉兴、无锡等文件分别写明养老、医疗或相关缴费项目，不能自行改按全部社会保险费计算。

企业补贴是否包含个人承担部分？

南京、南通的小微企业政策明确不包括个人应缴纳部分。常州、绍兴、台州、温州等地公开条款没有在本表所引原文中统一说明全部个人承担部分的处理方式，应以申请时适用的完整原文为准。

补贴期限从什么时候计算？

南京文件对离校2年内未就业高校毕业生的补贴期限从申请审核通过当月开始计算。绍兴小微企业补贴从为高校毕业生缴纳社会保险费首月起计算；其他城市未在本表所引原文中写明起算方式的，官方材料未查到。

公示名单等于已经获得补贴吗？

不等于。常州、徐州和苏州的公示用于列示相关信息或代申请对象名单，公示本身不能替代申请审核，也不代表补贴结果已经确定。

资料来源

本页还核对过的官方文件

关于市本级拟申请扩大社会保险补贴范围政策名单的公示（2026年9月批次）（常州市人力资源和社会保障局）
2026年9月创业补贴公示（苏州市人力资源和社会保障局）

以上文件与正文资料来源均于 2026年10月1日核对。