创业观察 ·
重点城市社保补贴对照(18个城市):标准、对象与文号(2026年10月核实)
核实日期:2026年10月1日(本页数字与条件按官方原文核对,政策每月复核一次,下次复核约在 2026年11月1日;申请前请以当地主管部门最新公布为准。)
北京灵活就业社会保险补贴标准不超过各险种最低缴费额的三分之二;苏州创业社保补贴标准为每人每月1100元,补贴期限不超过2年。各项政策的适用对象、计算口径和申请条件并不相同,以下内容按各城市现行材料整理,核实日期均为2026年10月1日。
| 城市 | 适用对象 | 金额或比例 | 期限或条件 | 文号与发文机关 | 来源 |
|---|---|---|---|---|---|
| 北京 | 本市户籍登记失业的女满40周岁、男满50周岁人员、初次进京随军家属、“零就业家庭”成员和登记失业1年以上人员 | 补贴标准不超过各险种最低缴费额的三分之二 | 失业期间依法申领个体工商户营业执照,正常经营并按规定办理就业登记;自2024年起实行先缴后补 | 京人社评发〔2024〕1号,北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局;京人社就发〔2022〕2号,北京市人力资源和社会保障局 | 北京市灵活就业社会保险补贴文件 |
| 上海 | 创办小微企业、个体工商户、农民合作社、民办非企业单位的本市户籍劳动者,或符合规定资格的非本市户籍劳动者 | 小微企业、个体工商户、民办非企业单位补贴单位承担部分的50%;农民合作社补贴养老和医疗保险缴费额的50% | 吸纳劳动者就业满6个月后,按吸纳本市劳动者人数申请 | 沪人社规〔2023〕1号,上海市人力资源和社会保障局、上海市财政局、上海市教育委员会;有效期至2027年12月31日 | 上海市创业扶持政策 |
| 深圳 | 初创企业 | 按本市当年度社会保险费最低缴交标准,对单位承担部分给予补贴,个人应缴部分仍由本人承担 | 初创企业正常缴社保3个月后可首次申请;补贴时段最长不超过36个月;首次申请后,社保持续正常缴交的无需再次申请,街道公共就业服务机构每3个月发放一次 | 官方材料未查到文号;深圳市人力资源和社会保障局 | 深圳创业社保补贴 |
| 广州 | 招用毕业2年内高校毕业生的小微企业 | 按单位实际缴纳的社保单位部分给予补贴 | 签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社保;同一人员累计最长不超过2年 | 穗人社规字〔2022〕1号,广州市人力资源和社会保障局、广州市财政局;有效期至2027年6月1日 | 广州市就业创业补贴申请办理指导清单 |
| 杭州 | 重点人群;毕业2年内未就业高校毕业生 | 一次性创业社保补贴5000元;高校毕业生灵活就业社保补贴按实际缴纳的职工养老、医疗保险费之和的50%计算 | 创办企业或个体工商户并担任法定代表人等,连续缴纳社会保险费12个月以上;灵活就业需办理登记,补贴期限不超过3年 | 杭人社发〔2023〕7号,杭州市人力资源和社会保障局 | 杭州市就业创业政策实施办法 |
| 南京 | 就业困难人员;离校2年内未就业的高校毕业生,包括海外留学人员 | 灵活就业人员按实际缴纳社会保险费金额的1/2给予补贴;招用就业困难人员的用人单位按实际缴纳社保费全额补贴,不含个人部分 | 灵活就业人员最长不超过3年,距法定退休年龄不足5年的可延长至退休、最长不超过5年;离校2年内未就业高校毕业生最长不超过2年 | 宁财规〔2025〕5号,南京市财政局、南京市人力资源和社会保障局;有效期至2030年10月31日 | 南京市就业补助资金管理办法 |
| 成都 | 成都户籍就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生 | 按城镇职工基本养老、医疗保险缴费的70%给予补贴 | 名下未持有营业执照,无公司法人、股东身份;距法定退休年龄不足5年的最长5年,其余人员最长3年,离校2年内未就业高校毕业生最长2年;按月发放、先缴后返 | 官方材料未查到文号;成都高新区政务服务网,信息来源成都市就业局 | 成都灵活就业社保补贴说明 |
| 武汉 | 就业困难人员、毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生 | 补贴标准不超过实际缴费额度的2/3 | 灵活就业后缴纳社会保险费 | 武政规〔2024〕12号,武汉市人民政府;有效期至2029年10月24日 | 武汉市促进高质量充分就业若干措施 |
| 重庆 | 登记失业离校2年内高校毕业生 | 每人每年6000元 | 从事网络配送员、个体工商户雇工、商贩、网约车驾驶员等灵活就业;以个人身份连续缴纳1年以上城镇职工基本养老保险费且仍在参保;最长不超过2年,先缴后补 | 官方材料未查到文号;重庆市人民政府网市就业局答记者问 | 重庆高校毕业生等青年就业补贴政策 |
| 苏州 | 毕业5年内高校毕业生创办的经营主体;本市户籍离校2年内未就业高校毕业生 | 创业社保补贴每人每月1100元;灵活就业社保补贴按个人社会保险费的50%给予补贴 | 创业社保补贴要求依法连续缴纳社会保险费1年及以上、登记注册3年以内,补贴期限不超过2年;灵活就业社保补贴期限最长不超过2年 | 苏人保就〔2025〕10号,苏州市人力资源和社会保障局、苏州市财政局;有效期至2028年12月31日。灵活就业政策清单未列文号 | 苏州市创业补贴规定 |
| 西安 | 就业困难人员;制造业、生活服务业、现代服务业中小微企业吸纳的2026届高校毕业生、离校两年内未就业毕业生、登记失业半年以上人员等 | 就业困难人员按养老保险300元/月、医疗保险200元/月补贴;企业补贴按个人实际缴费额的25%给予 | 就业困难人员最长一般不超过3年,距法定退休年龄不足5年的可延长至退休;企业补贴申请截至2026年底 | 官方材料未查到文号;西安市人力资源和社会保障局 | 西安灵活就业社保补贴申报说明 |
| 天津 | 高校毕业生 | 补贴金额及比例官方材料未查到 | 实行先缴后补,每月20日前向居住地所在区人社局,或登录天津公共就业服务网线上提出补贴申请 | 官方材料未查到文号;天津市人力资源和社会保障局 | 天津市2026年高校毕业生就业创业政策清单 |
| 青岛 | 就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生;小微企业、社会组织 | 灵活就业按实际缴纳社保费的2/3补贴,每人每月最高不超过500元;用人单位补贴按单位实际缴纳的社保费计算,不含个人部分 | 高校毕业生灵活就业补贴期限最长不超过2年;小微企业、社会组织招用毕业生补贴期限最长不超过1年 | 青人社发〔2025〕5号,青岛市人力资源和社会保障局、青岛市财政局;有效期至2028年4月25日 | 青岛市就业创业补贴申领发放通知转载件 |
| 厦门 | 离校2年内未就业高校毕业生、省内就业困难人员;小微企业 | 灵活就业按实际缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费的2/3补贴;小微企业补贴金额官方材料未查到 | 在厦灵活就业并以个人身份缴纳养老、医疗保险;高校毕业生补贴期限最长不超过2年;小微企业须签订1年以上劳动合同并缴纳社保,每人补贴期限最长不超过1年 | 厦人社规〔2024〕2号,厦门市人力资源和社会保障局、厦门市财政局;有效期至2027年8月14日 | 厦门市促进就业创业若干措施 |
| 长沙 | 制造业、生活服务业、现代服务业重点领域中小微企业涉及的毕业生和登记失业人员等 | 按个人实际缴费额的25%发放 | 最长1年,申报截止2026年12月31日 | 官方原文未取得,本次未查到文号;人民网经中国就业网转载 | 长沙社保补贴政策报道转载 |
| 宁波 | 毕业5年内高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、残疾人、自主就业退役军人;毕业2年内未就业高校毕业生 | 创业社保补贴市级统筹区一次性5000元;高校毕业生灵活就业社保补贴市级统筹区每月450元 | 创业社保补贴需依法连续缴纳三险满1年;灵活就业补贴累计最长3年,其他统筹区自定 | 甬人社发〔2023〕22号,宁波市人力资源和社会保障局、宁波市财政局 | 宁波市贯彻落实稳就业政策实施办法 |
| 郑州 | 毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生;就业困难人员 | 灵活就业原则上不超过实际缴费的2/3;小微企业招用毕业生补贴金额官方材料未查到 | 签订1年以上劳动合同并缴纳社保,补贴最长1年;就业困难人员距法定退休年龄不足5年的可延长至退休,其余最长不超过3年 | 豫财社〔2024〕194号,河南省财政厅、河南省人力资源和社会保障厅;2025年1月14日政务公开发布 | 河南省就业补助资金管理办法转载件 |
| 济南 | 小微企业和社会组织;离校未就业高校毕业生 | 小微企业和社会组织按单位实际缴纳的社会保险费给予补贴,不含个人部分、不含补缴;灵活就业医疗保险每人每月127元、养老保险每人每月509元,共计636元 | 签订1年以上劳动合同并缴纳社保,补贴最长12个月 | 官方材料未查到文号;济南高新技术产业开发区管理委员会汇总济南市现行就业创业政策 | 济南市就业创业政策清单 |
省级统一政策对应哪些项目?
武汉页面转载的湖北政策包括毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生灵活就业社保补贴,以及小微企业招用此类毕业生的社会保险补贴。郑州页面转载的河南省就业补助资金管理办法包括高校毕业生和就业困难人员灵活就业社保补贴。
省级文件在郑州、武汉页面的转载版本,仅按转载页面载明内容列示;申请时应同时核对当地执行材料。
本地政策有哪些不同项目?
杭州的一次性创业社保补贴、上海的初创期创业组织社会保险补贴、广州的小微企业社会保险补贴、深圳的创业社保补贴、苏州的创业社保补贴、宁波的一次性创业社保补贴,分别对应各自材料所列对象和条件。
重庆原文件有效期至2025年12月31日,续期文件官方材料未查到,不再作为现行补贴标准引用。长沙项目目前只取得人民网经中国就业网转载的报道,官方原文本次未取得,具体申报条件应以当地最新公开材料为准。
没有收入表中的城市怎么办?
未收入对照表的城市,官方材料未查到或本批未采集。申请前应核对参保地最新公开文件,不能直接套用其他城市的对象、比例、期限或申报时间。
常见问题
灵活就业人员和单位招用人员适用的是同一种补贴吗?
北京、杭州、南京、成都、武汉、重庆、苏州、青岛、厦门、郑州等地列有灵活就业社保补贴;上海、广州、青岛、厦门等材料另列单位招用人员或创业组织补贴。适用项目应以对象身份和当地文件为准。
先缴后补意味着申请前不能缴费吗?
北京自2024年起实行先缴后补;成都按月发放、先缴后返;重庆高校毕业生项目实行先缴后补。其他城市是否采用相同流程,应核对当地官方材料。
表格中的比例可以直接套用吗?
不可以。补贴比例对应的险种、缴费基数、对象身份和期限并不相同。深圳明确个人应缴部分仍由本人承担,青岛、上海等材料也分别规定了单位承担部分或具体险种。
政策有效期届满后还能申请吗?
应先核对是否已有续期或替代文件。重庆相关旧文件有效期至2025年12月31日,官方材料未查到续期文件;不能把已到期规定直接作为现行依据。
申请入口在哪里?
本批未取得统一的官方申请入口。天津材料明确可向居住地所在区人社局申请,或登录天津公共就业服务网提交;其他城市应查询当地政务服务网、人社部门或公共就业服务机构公布的入口。
资料来源
- 北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局:关于调整本市灵活就业社会保险补贴发放方式的通知
- 上海市人力资源和社会保障局等:关于进一步完善本市创业扶持政策举措的通知
- 南京市财政局、南京市人力资源和社会保障局:就业补助资金管理办法
- 武汉市人民政府:促进高质量充分就业若干措施
- 苏州市创业补贴规定
- 河南省就业补助资金管理办法转载件
本页还核对过的官方文件
- 关于扩大灵活就业社会保险补贴范围有关问题的通知(北京市人力资源和社会保障局)
- 湖北这些补贴,别忘了领!(武汉市人民政府门户网站转载湖北省人民政府网、湖北人社)(湖北省人民政府网、湖北人社(武汉市政府网转载))
- 关于优化调整社保补贴等部分就业创业扶持政策的通知(重庆市人力资源和社会保障局、重庆市财政局)
- 苏州市高校毕业生等青年就业创业政策清单(苏州市人力资源和社会保障局)
- 陕西延续实施扩大社会保险补贴的范围。(西安市人力资源和社会保障局)
以上文件与正文资料来源均于 2026年10月1日 核对。