退役军人自主创业有哪些扶持：税收减免、创业担保贷款与重点省市差异（2026年10月核实）

核实日期：2026年10月1日（本页数字与条件按官方原文核对，政策每月复核一次，下次复核约在 2026年11月1日；申请前请以当地主管部门最新公布为准。）

对自主就业退役士兵，全国个体经营税收扣减基准为每户每年20000元，企业招用扣减基准为每人每年6000元；现行公告执行至2027年12月31日，扣减金额不超过实际应缴的相关税费（财政部、税务总局、退役军人事务部公告2023年第14号，2023-08-02发布；2026-10-01核实）。退役军人属于创业担保贷款重点就业群体；中央奖补口径下，个人贷款不超过30万元、期限不超过3年，小微企业贷款不超过400万元、期限不超过2年，符合条件的贷款按实际利率的50%贴息（财政部财金〔2023〕75号，2023-09-12发布；2026-10-01核实）。一次性创业补贴没有全国统一的退役军人金额；例如四川将自主就业退役士兵纳入创业补贴，最高1.5万元，具体资格和办理仍以当地现行文件为准（四川省人民政府办公厅2025-04-30印发、2025-05-01施行；四川省政府政策吹风会2025-05-21发布；2026-10-01核实）。

全国政策适用于所有退役军人吗？

不是。全国政策需要按身份、经营方式和申请事项区分：

• 税收扣减主要针对自主就业退役士兵，包括本人从事个体经营，以及企业招用自主就业退役士兵。依据为财政部、税务总局、退役军人事务部公告2023年第14号，2023-08-02发布；2026-10-01核实。国家税务总局江苏省税务局转载原文
• 创业担保贷款的重点就业群体包括退役军人，但具体贷款额度、期限、反担保条件和申请渠道由现行全国办法及地方执行规则共同决定。
• 一次性创业补贴没有全国统一的退役军人标准。财政部、人力资源社会保障部财社〔2026〕1号未单列退役军人，是否纳入由地方文件规定；该办法2026-01-09发布并施行。
• 创业服务面向退役军人。《退役军人就业创业促进条例》明确创业培训、创业载体、退役军人政务服务窗口或绿色通道等支持，自2026年8月1日起施行。国务院令具体文号在所引新华社受权发布、中新网转载页面未载，官方材料未查到。

税收扣减的金额和期限怎么算？

全国基准允许省级政府在规定幅度内上浮，实际扣减仍以当年实际应缴税款为限。

实际经营期不足1年的，官方换算公式为：

减免税限额＝年度减免税限额÷12×实际经营月数。

纳税人在2027年12月31日享受优惠尚未满3年的，可以继续享受至3年期满为止。以上均依据公告2023年第14号，2026-10-01核实。

这里的“限额”不是固定退税金额。实际适用税款低于限额的，只能按实际应缴税款扣减；政策原文的准确表述也是“限额扣减”，不应理解为无条件领取同额补贴。

创业担保贷款和贴息怎么算？

下列是全国中央奖补口径，不是对每位申请人的批贷承诺。纳入中央奖补范围的项目如下：

财金〔2023〕75号自2023年10月1日起施行，实施期限至2028年9月30日。地方可以在全国政策框架内细化申请人、反担保、贷款用途和受理流程，但“最高额度”不等于必然获批。

一次性创业补贴有全国统一金额吗？

官方材料未查到全国统一的退役军人一次性创业补贴金额。

财政部、人力资源社会保障部财社〔2026〕1号将首次创办小微企业或从事个体经营并正常运营的高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工等列为就业补助资金支持对象，条文没有单列退役军人。退役军人能否纳入、补贴多少，应以当地最新文件为准。该办法还明确，就业补助资金不得用于普惠金融项下创业担保贷款贴息及补充创业担保贷款基金相关支出。

同时，财社〔2026〕1号已替代财社〔2023〕181号，旧规定不再适用。

重点省市的税收标准有什么不同？

目前可核实的重点地区中，江苏、浙江、广东、重庆和福建均执行个体经营每户每年24000元、企业招用每人每年9000元的限额。北京开发区文件明确按最高上浮幅度顶格执行，但没有查到具体金额。

这些数值都是税费扣减限额，不是保证取得的减免金额。北京市现有材料针对开发区，不能直接外推为北京市全市统一标准；上海市和北京市全市层面的自主就业退役士兵具体扣减金额，官方材料未查到。

地方贷款、补贴和场地服务有什么不同？

地方扶持不能只看税收限额，还需要分别核对贷款、补贴和创业载体政策。

江苏、浙江、重庆和福建在本表所列贷款、一次性创业补贴方面的具体标准，官方材料未查到，不能根据其税收限额自行推算。

从哪里申请，先准备什么？

税收优惠

• 自主就业退役士兵从事个体经营的，填写《重点群体或自主就业退役士兵创业信息表》，通过纳税申报表申报享受；企业招用的，填写《重点群体或自主就业退役士兵就业信息表》。依据为国家税务总局、人力资源社会保障部、农业农村部、教育部、退役军人事务部公告2024年第4号，2024-03-29发布；2026-10-01核实。江苏省税务局转载原文
• 纳税人可通过全国统一电子税务局办理相关申报，入口核实日期为2026-10-01。
• 同一自主就业退役士兵开办多家个体工商户的，只能选择一户作为政策享受主体；除该户注销、变更经营者或转型为企业外，不得调整。依据为公告2024年第4号，2026-10-01核实。
• 退役证件遗失的，应留存退役军人事务管理部门出具的其他能够证明退役信息的材料备查。依据为公告2024年第4号，2026-10-01核实。
• 企业以前年度符合条件但未及时申报的，可依法申请退税；申请时该人员已经离职的，不再追溯执行。依据为公告2024年第4号，2026-10-01核实。

创业担保贷款

现有官方材料未查到全国统一的退役军人创业担保贷款网上申请入口。山东公开流程是由乡镇（街道）退役军人服务站受理，经县区退役军人事务部门审批后送经办银行；执行期限为2024年8月1日至2027年7月31日（威退役军人发〔2024〕15号，2026-10-01核实）。

山东申请人的公开条件还包括：户籍或安置地在山东省，年满18周岁且贷款期内未达到60周岁，已在山东省完成法定设立登记；退役军人创办企业担任法定代表人，且出资或持股比例超过50%（不含）。具体以当地受理审核为准。

地方补贴和创业服务

《退役军人就业创业促进条例》要求政务服务机构设置退役军人窗口或者绿色通道，提供登记注册、税费办理、补贴申领等服务；县级以上地方人民政府投资建设或共建的创业基地、园区可以开辟专区。具体地址、网上入口和材料清单由各地发布，现有官方材料未查到全国统一页面。

哪些旧规定不再适用，哪些信息仍没查到？

• 财社〔2023〕181号已被财政部、人力资源社会保障部财社〔2026〕1号替代，旧规定不再适用。替代文件2026-01-09发布并施行；2026-10-01核实。上海市政府网站转载文件
• 广东省退役士兵个体经营旧税费扣减限额已被粤财税〔2023〕34号规定的新限额替代，旧限额不再适用，现行表内只采用每户每年24000元。粤府办〔2020〕7号中的其他非税扶持条款是否仍全部执行，官方材料未查到，应以当地现行口径为准。
• 《退役军人就业创业促进条例》的国务院令具体文号、福建省税收文件文号、四川省政策原文及文号、山东省创业扶持办法原文文号，官方材料未查到。
• 2026年8月1日《条例》施行后，各省配套的退役军人创业细则，官方材料未查到。
• 全国统一退役军人一次性创业补贴金额、北京市和上海市自主就业退役士兵具体税费扣减金额，官方材料未查到，不自行补数或换算。

常见问题

退役军人都能享受每户每年20000元的税收扣减吗？

不能。该项政策针对自主就业退役士兵从事个体经营，实际扣减额不超过应缴相关税费，且须在政策执行期内办理。省级政府可以在全国基准上确定上浮限额，具体金额看当地文件。（财政部、税务总局、退役军人事务部公告2023年第14号；2026-10-01核实）

自己办个体户和企业招用退役士兵，优惠标准一样吗？

不一样。自主就业退役士兵从事个体经营的全国基准为每户每年20000元；企业招用自主就业退役士兵并签订1年以上劳动合同、依法缴纳社会保险费的，定额标准为每人每年6000元。两者适用对象和申报表也不同。（公告2023年第14号、公告2024年第4号；2026-10-01核实）

创业担保贷款最高30万元，是否意味着一定能获批？

不能这样理解。30万元只是纳入中央奖补范围的个人创业担保贷款额度上限，期限不超过3年；实际贷款仍需经过地方审核和经办银行审查，并以实际利率的50%为财政贴息上限。（财金〔2023〕75号；2026-10-01核实）

全国有没有统一的退役军人一次性创业补贴？

官方材料未查到全国统一金额。财社〔2026〕1号没有单列退役军人，地方是否纳入及补贴标准需要查当地最新文件；四川、北京、广东等地已有不同安排，但适用条件不能相互套用。

政策到2027年12月31日结束，已享受的优惠是否立即停止？

不一定。纳税人在2027年12月31日享受公告2023年第14号税收优惠尚未满3年的，可以继续享受至3年期满。贷款、一次性创业补贴和地方服务则分别按各自文件期限执行。

资料来源

• 财政部、税务总局、退役军人事务部公告2023年第14号（国家税务总局江苏省税务局转载）
• 重点群体和自主就业退役士兵创业就业税收政策执行公告（江苏省税务局转载）
• 《退役军人就业创业促进条例》（新华社受权发布、中新网转载）
• 《普惠金融发展专项资金管理办法》
• 《就业补助资金管理办法》（上海市政府网站转载）
• 全国统一电子税务局

正文资料来源均于 2026年10月1日 核对。